Artikli sisu:
- Praegune olukord
- Õiguslikud peensused ja tagajärjed pikas perspektiivis
- Eelnõu rakendamine ja juriidiliste vastuolude kõrvaldamine
Riigi üldise majandusolukorra halvenemine tingib vajaduse suurendada nii maksubaasi kui ka suurendada eelarve tulude poolt uute aktsiiside, trahvide ja tasude kehtestamise tõttu. Sageli võivad sellesuunalised tegevused põhjustada palju rohkem negatiivseid tagajärgi ja suurendada sotsiaalset pinget.
Üks sellistest ettepanekutest on algatus keelata eraisikute veoautode registreerimine kogumassiga üle 5 tonni. Proovime mõista põhjuslikke seoseid, mis määravad sellised seadusemuudatused.
Praegune olukord
Autotranspordiäri on üsna kasumlik tegevusvaldkond, eriti kui see on suunatud majanduse valdkondade arendamisele, olgu see siis põllumajandus või ehitus. Kuid kütusehindade pidev tõus, trahvide tõus ja teemaksu kehtestamine on seda piirkonda oluliselt tabanud.
Kehtivas õigusaktis on trahvide osas mitmeid erandeid. Näiteks juriidiliste ja eraisikute ülekoormuse korral: esimese puhul on selle summa 200-300 tuhat rubla ja teise puhul - 3-5 tuhat, sama kehtib ka maksubaasi kohta. Kõik see koos Venemaa ettevõtlusseisundi halvenemisega viis transporditöötajate massilise lahkumiseni varjusfääri.
Autod registreeritakse ümber eraisikuteks ja äritegevust praktiliselt kusagil ei reklaamita. See tekitab eelarve tulude poolele tõsist kahju, mille tulemusel tegid seadusandjad tõhusate kontrollimehhanismide väljatöötamise asemel kõige lihtsama otsuse - keelata eraomanikel veoautod omada, kui need pole mõeldud ametlikuks kasutamiseks ettevõtluses.
Riigiduuma transpordikomisjoni juht Jevgeni Moskvitšev teatas sellise vastuolulise algatuse aktiivsest kaalumisest. Argumentidena “poolt” tuuakse välja statistika, et ligi 70% veoautode osalusega õnnetustest toimub eraisikute registreeritud autodes.
Lisaks ei ole ametnike sõnul üksikomanik võimeline pakkuma õigeaegselt ja kvaliteetselt kalli varustuse remonti ja hooldust, mille tagajärjel ilmnevad rikked, mis põhjustavad õnnetuse.
Viimane väide on pigem vastuoluline, see apelleerib sellistele populaarsetele teemadele nagu liiklusohutus ja tavainimeste elu päästmine, kuid selle taga pole ametlikku statistikat ning loogilisest vaatepunktist ei kannata see kriitikat.
Kaubaveokit omav isik on erinevalt suurettevõttest hästi teadlik, et tema sissetulek on otseselt seotud vaid ühe sõiduki tehnilise tervisega. Lisaks on omanikuna tema enda huvides oma vara hoolikas jälgimine ning remondi ja hoolduse osas otsuste tegemine mitte ainult majandusnäitajate, vaid ka praktiliste kogemuste põhjal.
Eraomandi positiivsete külgede hulgas on remonditööde korraldamise paindlikkus töövõtja valiku osas, kuna siin pole pikaajaliste teenuslepingute sõlmimist ja kui töö kvaliteet ei sobi kliendiga, on küsimus on kiiresti lahendatud.
Mis puutub liiklusõnnetuste statistikasse, siis enne tõe leidmist tuleks võrrelda andmeid era- ja juriidiliste isikute jaoks registreeritud veokite arvu kohta.
Õiguslikud peensused ja tagajärjed pikas perspektiivis
Formaalselt on majandus majanduse varjusektorist kiiresti väljuv soov seada mootorsõidukiteäri seaduslikuks on üsna loogiline ja mõistlik, kuid selleks kasutatud mehhanism võib anda vastupidiseid tulemusi.
Üks peamisi algatust mõjutanud põhjusi on sõidukite ülekoormamine eraomanike poolt, ehkki ametlikud organisatsioonid kuritarvitavad seda ka. Fakt on see, et kütuse hinnatõusu ja reisitasu kehtestamise tingimustes on võimalik säilitada kasumlikkust ja tagada transpordi konkurentsivõime, suurendades kauba kaalu, mis lõppkokkuvõttes võimaldab teil vähendada transpordikulusid kui komponenti mis tahes toote maksumuses.
Samal ajal on raskeveoki ülekoormamine vähem ohtlik, kuna sellel on suurem ohutusvaru, kuna selle aluseks olevat platvormi ennast kasutatakse sageli erineva kandevõimega mudelite tootmiseks.
Naaseme nüüd arve enda juurde, mis keelab eraisikute sõidukite registreerimise kogukaaluga üle 5 tonni. Tegelikult keelab see mitte ainult raskete, vaid ka keskmise koormusega sõidukite kasutamise, mis on maapiirkondades nii populaarsed.
Kuna nende masinate kasutamist teostatakse vastavalt vajadusele hooajaliselt, samuti teevad seda väikeettevõtted, kelle jaoks ühekordsete vedude seadustamine on ebapraktiline ja kahjumlik, tuleb väikeste tonnaažidega haagiste ja suurte ülekoormustega sõidukite laialdast kasutamist suureneb, mis halvendab oluliselt liiklusohutust.
Tuleb märkida, et seaduseelnõu kehtestamine lükatakse endiselt edasi - fakt on see, et veoautode registreerimine eraisikute poolt nende äriliseks kasutamiseks võimaldab spetsiaalse patendi omandamist, mille väljaandmise mehhanism pole veel välja töötatud.
Kaalutakse ka alternatiivset võimalust - vastutuse karmistamine üksikisikute toimepandud õigusrikkumiste eest ja trahvisumma viimine organisatsioonidele kehtestatud tasemele.
Dalnoboyshchik ühingu koordinaatori Valeriy Voytko sõnul viivad nii esimene kui ka teine mehhanism kommertsveo legaliseerimise kontseptsiooni rakendamiseks konkurentsivõimelise ebavõrdsuse kaotamisele teenuste maksumuses, kuid mitte olukorra muutmiseks teedel .
Seda kinnitavad elukutseliste autojuhtide piirkondadevahelise ametiühingu esimehe Aleksander Kotovi sõnad, kes olemasolevate statistiliste andmete põhjal järeldavad, et ülekoormus ning töö- ja puhkerežiimi rikkumine on iseloomulik kõigile transporditöötajatele, sõltumata omandivorm, mis on tingitud majanduslikust vajadusest ega nõrgendatud kontrolli selle piirkonna üle.
Veelgi enam, kui võtta arvesse asjaolu, et näiteks üle 70% veoautotraktoritest on registreeritud eraisikute juures, on üsna loogiline, et nende osalusega õnnetuste arv on suurem.
Paljud eksperdid võtavad arvesse üldist majanduslikku olukorda, kus toimub vastutuse karmistamine ja täiendavate haldustõkete kehtestamine. Fakt on see, et kui analüüsida kiiresti arenevate Aasia riikide kogemusi, siis nende riikide majanduse kiirele kasvule aitasid kaasa õigusaktide lihtsustamine ja maksukärped, mis sageli kahjustasid keskkonda või ohutust. Muidugi on need ebaselged mehhanismid, kuid õigusnormide karmistamine kriisi keskel võib FBK strateegilise analüüsi instituudi direktori Igor Nikolajevi sõnul ettevõtlusaktiivsust oluliselt vähendada.
Eelnõu rakendamine ja õiguslike vastuolude kõrvaldamine
Kui lähtuda kavandatava eelnõu majanduslikust komponendist, siis tegelikult peab riigiduuma seadusandlikul tasandil ratifitseerima tavakodanike teatud tüüpi vallasvara omamise keelu. Lõppude lõpuks ei kasutata keskmise mahuga transporti alati ärilistel eesmärkidel, maapiirkondades on see suure isikliku tagaaia oluline omadus.
Mis puudutab trahvisummade viimist organisatsioonidele kehtestatud tasemele, siis see samm teeb tegelikult väikeettevõtetele lõpu, sest mitmesaja tuhande rubla suurune trahv toob automaatselt kaasa organisatsiooni või ametlikult registreeritud ettevõtja pankroti.
Seega valiti ülalkirjeldatud seaduseelnõu elluviimiseks majanduslikest aspektidest ebasobiv hetk. Pealegi tuleb õigusakti ennast täiustada ja see on tegelikult katse kõrvaldada seadusandluses olev lünk, mis tekkis kaasnevate seaduste eiramise tõttu.
