Artikli sisu:
- Võitlus kütuse puhtuse eest
- Mahutipargist tanklasse
- Oodatud Tulemus
2018. aasta jaanuaris kiitis riigiduuma heaks uue seaduse, mis näeb ette karistused madala kvaliteediga kütuse müügi eest tanklates. Need arvutatakse protsendina eelmise aasta tankimistulust ja see sõltub rikkumiste sagedusest.
Võitlus kütuse puhtuse eest
Seaduse väljatöötamise algus oli bensiinijaamade ülemaailmne kontroll Rosstandarti poolt, mis toimus 2015. aastal. Nende tulemused olid kohutavad - iga viies jaam tankis sõidukeid mitte ainult ebapiisava kütusega, vaid lihtsalt keskkonnale ja autole.
Selline toode saadakse naftabaasides, segades suurest rafineerimistehasest pärit tavalist kütust väikese rafineerimistehase võltsitud toodetega. See juhtub seetõttu, et väikestel tehastel, mida on riigis üle kahesaja, on võimalus kvaliteedikontrollist eemale saada. Kui nad nimetavad oma tooteid "ekspordiks", siis nende suhtes ei kehti tehnilised normid. Ja kui tanklasse saadetakse, täidetakse saadud segu kvaliteedipassiga ja tootja vastavusdeklaratsiooniga.
See skeem on usaldusväärselt töötanud aastakümneid ning väikesed rafineerimistehased ja paakfarmid jäävad karistamata.
Rosstandarti juht selgitas, et praegune sanktsioonide summa ei ole võrreldav sellise kütuse müügist põhjustatud kahjuga. Aleksei Abramov on kindel, et käibetrahvid panevad tanklate omanikud võimalike kahjude üle mõtlema ja valivad seetõttu oma tarnijaid hoolikamalt.
Kuigi algselt oli tegemist drakooniliste meetmetega karistamise vormis, mis moodustas 10-15% aastasest tulust, sisaldas seaduse lõplik versioon 1-protsendilist rikkumist esimese rikkumise korral ja 3-protsendist pärast teist tulu. võltsimise tuvastamine. Isegi kui võtta keskmise tankla ligikaudne käive, mis kõigub vahemikus 50 miljonit rubla ja rohkem, täiendavad sellised trahvid riigikassat oluliselt. Lisaks võib ebausaldusväärne bensiinijaam, mis üritab madala kvaliteediga toodet teist korda müüa, saada teate tegevuse peatamise kohta kuni 90 päevaks.
Samal ajal kohustab Rosstandart paakfarme sisestama kvaliteedipassi kohustusliku teabe müüdud kütuse testide kohta, mis viiakse läbi akrediteeritud laboris. Hoolimata asjaolust, et iga mahutipark vastutab tarnitud toote lõpliku koostise eest, nagu praktika näitab, hoiab see tegelikult imporditud kütust.
Seega pole seadmete väljaandmine toodete puhul, millele on lisatud ainult tehase saatedokumentatsioon. Mahutipark võib kütust valesti hoida, olla võimatu erinevaid kütuseliike eraldama või ebaseaduslikel eesmärkidel seda segada või lahjendada. Seetõttu on ta tanklasse kütuse saatmisel kohustatud kinnitama selle kvaliteeti ja koostist asjakohase dokumendiga.
Tankpargist tanklani
Naftabaasid saavad iga päev mitu erinevat marki bensiini ja ka diislikütust. Isegi erinevatelt tarnijatelt ja tehastelt saaduna sulandub see lõpuks ühte paaki, jagades ainult oktaanarvuga. Vajadusel lisatakse selles etapis jõudlust suurendavaid lisaaineid, mis võimaldavad seejärel kütust turustada kui "täiustatud". Kuid need ei tohiks põhimõtteliselt muuta vedeliku omadusi ja selle oktaaniarvet, mis on ebaseaduslik ja vastuolus tehniliste eeskirjadega.
Kvaliteedikontroll Rosstandarti akrediteeritud laboris maksab naftabaasile umbes 20 000 rubla 700 tonni eest, seega ei ole kõik nõus uute nõuete range järgimisega. Õnneks saab mis tahes järelduse ja "vajaliku" pitseriga dokumendi osta oluliselt madalama hinnaga.
Oodatud Tulemus
Föderaalse tehnilise regulatsiooni ja metroloogia agentuuri juht Alexey Abramov teatab, et käibetrahvide küsimus on välja töötatud väga hoolikalt. Amet sai üksikasjalikud arvutused erinevate tanklate tegevuste kohta, mis asuvad erinevates piirkondades ja asulates ning millel on erinevad tariifid, asustustihedus ja liiklus. Alles pärast seda tehti üksmeelne otsus mitte eriti suurte trahvide, vaid protsendi laekumise kohta.
Kriminaalõigusaktides on palju näiteid suurtest karistustest, mis muudavad teatud tüüpi kuriteod majanduslikult kahjumlikuks. Seetõttu otsustasid nad selle kogemuse omaks võtta halduspraktika kontekstis. Läbiräägitavad trahvid peaksid olema optimaalne vahend kasutamiseks väga erinevates tegevusvaldkondades, kus on võimalik võltsitud toodete välimus ja levitamine.
Ettevõtjate vaatepunktist suurendab uus seadusandlus märkimisväärselt nende ettevõtjate koormust, mis suurendab lõpptoote maksumust. Kuigi tegelikult tõstavad laborikvaliteedi testimise kulud kütuseliitri maksumust mitte rohkem kui 3 kopikat. Seetõttu ei kahjusta nõuete karmistamine mingil moel ärimeeste huve, välja arvatud juhul, kui ettevõtjad ise taotlevad ebaseaduslikke eesmärke.
Reeglina patustavad võrguvälised jaamad madala kvaliteediga kütusega, kuna soliidsed tanklad ei ohusta kahtlase kasumi tõttu oma mainet. Erakütuse jaoks, kus on asenduskütus, tabavad trahvid tõsiselt ja väga valusalt, mis toob kaasa kahjumliku ettevõtte sulgemise. Teisalt võib nii karm karistus ähvardada ettevõtjate suuremat vastutust müüdava toote eest.
Viimaste ekspertide hinnangul ulatub Venemaal madala kvaliteediga kütuse käive 10 miljoni tonnini ja seda hoolimata Rosstandarti andmetest, et asendusmaterjali osakaal väheneb endiselt igal aastal.
Kui vastavalt 2014. ja 2015. aasta kontrollitulemustele leiti rikkumisi 42% tanklatest, siis 2016. aastal - 21% ja 2017. aastal - 18%.
Muide, need bensiinijaamad, kus asendustooted ilmuvad kadestamisväärse korrapärasusega, saavad kontrolliasutustelt erimärgistuse. Need omanikud, kes ei soovi ametnike sõnul sellist "stigmat" saada, tahavad ise oma kütuse kvaliteeti parandada.
Seaduses on eraldi nimetatud vastutus toote müümise eest, mis ei vasta füüsikalisele ja keemilisele koostisele. Märgistamisnõuete ja vale teabe kütuse funktsionaalsete omaduste rikkumise eest ähvardab müüjaid trahv 100 kuni 300 tuhat rubla.
Lõpuks kasutatakse maksumeetodit laiaulatuslikus võitluses asendusainete vastu tanklates. See kehtib eriti diislikütuse kohta, mida sageli täiendatakse ohtlike külmakindlate fraktsioonidega.
Alates 2015. aastast on keskdestillaatidele kehtestatud aktsiisimaks - odavad naftasaadused lähevad diislikütusena välja. See meede on juba näidanud umbes 6 miljonit tonni transpordis kasutatavat asenduskütust. Kuigi rahandusministeerium ja uurimisrühmad on arvutanud, et Venemaa turul ringleb aastas vähemalt 7,7 miljonit tonni madala kvaliteediga diislikütust.
Kas ettevõtjate suurenenud vastutus ja käibetrahvide maksmine toovad kaasa võltsitud kütuse rohkuse dramaatilisi muutusi? Juri Stankevich RSPP energeetikapoliitikakomiteest ja Dmitri Lipyavko naftakaupmehe "Maailma roos" juhatusest usuvad, et seadusandlus saab olema efektiivne ainult koos teiste riigi reguleerivate mehhanismidega.
Ainuüksi karistuste suurendamine olukorda ei paranda, eriti “hallide” tootjate juuresolekul, kes toodavad tahtlikult madala kvaliteediga toodet ega karda ühtegi karistust.
Lisaks on vaja tõsiselt läheneda kontrollisüsteemile, kehtestada keeld nafta rafineerimisjäätmetest saadud poolfabrikaatidele, mis muutuvad hiljem asenduskütuse osaks.
Tarbijaõiguste Kaitse Selts teatab 100 000 auto arvust, mida aastas ebakvaliteetse kütuse tõttu remonditakse. Ja see on statistika ainult Moskva ja lähima Moskva piirkonna kohta. Selle põhjuseks on nii populaarsed lisandid, mis muudavad oktaanarvu ja muudavad 92. bensiini 95. kohaks. Pealegi müüakse neid täiesti avalikult erinevates keemiaettevõtetes, olles osaliselt kahjutud, kuid põhjustades enamasti sõidukitele tõsist kahju.
Stankevich lisab veel, et nii suur asendusmahu on suuresti tingitud rahandusministeeriumi eelarvepoliitikast, mis metoodiliselt vähendas kütuse tootmise ja müügi tasuvust. Seetõttu ei tohiks nüüd riigivõimu organid, eriti föderaalne monopolidevastane talitus ja Rosstandart, kes on saanud täiendavat hooba, trahvide määramisel sellega üle pingutada.
